委属各部门、园区各企业：
今年以来，为了维护园区社会和谐稳定，开发区各部门、各企业加强领导，认真落实社会治安综合治理和安全生产各项工作责任制，加大安全生产、工程质量、劳资纠纷、维护稳定等督促检查，各项工作取得了较好的成绩。但是，个别企业由于对安全生产工作不够重视，相继发生了重大安全生产事故，影响园区社会稳定。近期，开发区又组织人员对部分企业的安全生产、工程质量、劳动关系、社会治安综合治理等工作进行了检查，发现部分企业领导同志在安全生产、劳资纠纷、维护稳定等工作上仍然不够重视，企业安全生产主体责任和保障措施落实不力，不同程度地存在轻视安全生产法律法规、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，安全生产长效机制没有完全形成。部分项目在建过程中没有严格执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）规定，从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，并且在建设、生产过程中缺乏安全技能培训，客观上增大了事故发生的风险，这些问题严重影响了园区经济社会健康稳定发展。临近冬季，部分企业将停工检修，这一时期是安全生产事故、劳资纠纷等易发时期，为进一步做好当前及今后园区安全生产、维护稳定等工作，确保园区社会和谐稳定。现就加强安全生产、维护稳定等工作的有关事项通知如下：
一、强化组织领导，落实工作责任
各部门、各企业要切实增强做好安全生产、维护稳定等工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，坚决克服麻痹松懈情绪，坚决防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向。强化监管责任和主体责任的落实，做到思想上高度重视、行动上坚决有力、效果上明显好转。各部门、各企业要在日常防范的基础上，结合各自实际随时开展隐患排查工作，特别要落实到具体责任部门、一线工作岗位和人员，确保安全生产防范措施发挥实效。
二、加强重点行业、重点领域安全生产的监督检查
结合园区安全生产工作的特点，开发区经济发展局、建设局、质监站等职能部门要不定期的对事故多发频发的建筑、工矿等行业加强监督检查，及时组织人员开展专项整治，发现问题要及时督促整改。同时，各企业要经常性的检查内部安全防范措施的落实情况，及时排查和消除薄弱环节。
（一）加强建筑施工安全监管。坚决打击非法违法建设行为，整顿规范建筑市场秩序，加强对建筑施工企业的安全监管；要督促施工企业强化对建筑施工现场的安全保卫工作，对进入现场的各类人员、车辆要严格进行检查、登记管理，加强建筑工程使用的爆炸物及易燃易爆等危险物品的使用管理，认真开展建筑安全生产隐患排查治理工作，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等的监督检查，对检查发现的隐患，要及时整改；当前，要结合冬季建筑施工的特点，要求建筑施工单位认真编制冬季施工方案，以防坍塌、坠落等事故为重点，全力做好保温和防冻、防滑、防火、防毒等工作。
（二）加强对危化品等的安全监管。切实加强对易燃易爆、高温高压、有毒有害化工产品生产和存储企业安全生产的监督检查，深入排查治理各类安全隐患，继续推动化工企业安全生产标准化。一是各部门、各企业要加强危险化学品运输安全监管，严防危险化学品运输过程中发生液氯、液氨、石油液化气等泄漏和爆炸事故。二是各企业切实抓好各自矿山的安全管理，落实防范措施。防止透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。三是对试生产、停产复产、大修等重点环节，加大监督检查力度，并指导企业加强作业现场管理，及时消除安全隐患。四是加强区内加油站等重点行业的安全生产规范化管理，认真开展查制度、查机构人员、查管理、查设施、查隐患整改的“五查”活动。
三、加大劳动监察和劳动纠纷排查工作力度
认真抓好劳动纠纷排查化解工作，加强预测预警，做到超前防范。加大劳动纠纷调解工作力度，最大限度地将争议化解在基层；加大劳动争议仲裁办案力度，以办理拖欠工资案件和集体劳动争议案件为重点，集中力量快立、快裁，力争短时间内办结。一是及时组织人员加强对重点企业、重点行业的巡视检查，重点检查劳动保障规章制度建设、劳动合同签订、社会保险费缴纳、工资发放等情况。对拖欠、克扣农民工工资的违法行为，做到发现一起、查处一起，同时，进一步畅通举报投诉渠道，依法快速查处涉及拖欠工资问题的举报投诉案件。二是对已缴纳欠薪保障金的企业拖欠的工资，及时动用欠薪保障金进行支付；对其他企业因生产经营困难无力支付工资或企业主欠薪逃匿的，将加大追偿力度。三是做好企业职工工资支付工作，要在解决企业历史工资拖欠的基础上，对发生过工资拖欠的单位进行重点排查；要积极督促和协调已经发生拖欠职工工资的用人单位通过贷款、借款等多种方式，尽快偿还拖欠职工的工资。
四、狠抓维护园区社会稳定工作
紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以平安园区建设为载体，以创建“五无园区”活动为目标，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力推动平安园区建设，为园区经济跨越发展营造良好的社会环境。一是继续深入开展“严打”斗争和“攻两盗、打两抢、防两骗”专项斗争。有效预防减少街头抢劫、抢夺案件，机关企事业单位内部和生活小区入室盗窃案件，电信诈骗和街头诈骗案件。二是深入开展反渗透、反分裂、反邪教斗争。进一步强化国家安全意识，始终保持对敌对势力渗透破坏活动的高度警惕，严密防范“三股势力”破坏活动，继续深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争；加强情报信息工作，及时掌握影响国家安全和社会政治稳定的苗头性、倾向性问题，牢牢把握工作主动权，切实防止危害国家安全和政治稳定的问题发生。三是加强重点地区、重点区域、重点部位突出治安问题的排查工作，特别要加大对109沿线废品收购点、出租房屋、企业周边、城乡结合部的排查力度，真正做到情况明、底数清、心中有数；深入开展重点建设项目治安秩序集中整治，有效解决阻挠施工、强揽工程等突出问题，努力为重点建设项目创造良好的环境；积极探索建立基层单位治安形势分析评估制度，实行动态管理，切实消除各种治安和安全隐患。四是加强对流动人口的管理，积极构建流动人口服务管理平台，加快工作规范化、制度化和信息化建设。加大对流动人口中高危人群的管控，预防和打击流窜犯罪。加强和改进刑释解教人员安置帮教工作，建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。五是加强治安防范体系建设。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，全面整合防范资源，广泛发动各方面力量，健全完善覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系，不断提高人防、物防、技防水平。六是坚决落实24小时值班制度、领导带班制度，在做好日常治安巡查工作的同时，加强24小时值守工作，各值班点要随时排查园区各点情况，发现问题及时处理、及时上报，确保隐患消除在萌芽状态。特别要落实好节庆期间领导带班制度。
五、做好自然灾害引发事故安全防范工作
今年，连续强降雨致使我区山洪暴发，严重影响基础设施建设和工业项目建设，由于防护措施比较薄弱，造成较大经济损失，为避免今后此类事故发生，各部门、各企业要切实加强对自然灾害引发事故的防范、救援工作，做到未雨绸缪，防患于未然；切实做好河道、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固工作，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌等隐患点的除险加固措施，特别要严防因洪水、泥石流引发的淹井、塌方等矿井事故，进一步提高防范应对自然灾害事故的能力。
六、加强信息报送和应急管理
各企业要高度重视安全生产信息报送工作，进一步增强做好安全生产信息报送工作的责任感和紧迫感，强化对安全生产信息报送工作的组织领导，确保信息报告渠道畅通，各企业一旦发生安全生产事故，必须在第一时间通过电话（高世亮：13309792816、8420039；王国胜：13309791987、8420042）或书面形式上报开发区经济发展局。
各部门、各企业要进一步完善相应应急预案，明确生产安全、人员密集场所安全等突发事件的应急反映程序和应对处置措施，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。
七、加大宣传教育引导
各职能部门和企业要组织开展好“安全生产月”、“平安建设”等系列集中宣传教育活动，进一步完善形式，丰富内容，提高质量，增强实效。日常安全生产、维护稳定、劳资纠纷等宣传教育工作，要充分发挥新闻媒体的作用，强化对全社会的宣传，把群众发动起来、组织起来，人人参与安全生产、维护稳定，人人关注安全生产、维护稳定，使安全意识、维稳意识转化为人们的自觉行动，营造“关注安全、关注和谐”的社会氛围。要利用多种形式，加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员及农民工法律法规、安全常识和技能的教育培训力度，通过学法规、学规程、学标准、学制度、学技能，使企业负责人掌握安全管理知识，增强“安全就是生命、安全就是效益”的意识，真正承担起安全生产第一责任人的职责，做到懂安全、会管理、有责任；使广大职工不断提高维权意识和安全意识，不断增强自我保护能力和事故防范能力。